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科技成果轉化


城鄉產業協同發展平臺是必要支撐載體

發布日期:2019-05-22      來源:中國政府網     作者:責任編輯:張興華

pk10计划全天 www.hfjnr.icu 日前,中共中央、國務院發布了《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》(以下簡稱《意見》),提出要搭建城鄉產業協同發展平臺,培育發展城鄉產業協同發展先行區,推動城鄉要素跨界配置和產業有機融合。

這是考慮到我國城鄉產業發展水平差異很大,很多地區一邊是大城市的先進制造業和現代服務業,一邊是鄉村的傳統農業。未來的鄉村經濟是多元化的,是以現代農業為基礎,以農村一二三產業融合發展、鄉村文化旅游等新產業新業態為重要補充。實現鄉村經濟多元化和農業全產業鏈發展,需要使用城市的科技特別是農業科技來改造鄉村傳統農業,利用城市的工業來延長鄉村的農業產業鏈條,利用城市的互聯網產業等服務業來豐富農村的產業業態。

實現上述城鄉產業協同發展,需要有若干種類型的空間載體作為支撐。在這些空間載體上,一方面農村勞動力可以就地就近就業和城鎮化,鄉村的集體土地、特色資源等生產要素可以得到有效利用;另一方面,城市的人才入鄉、工商資本入鄉、科技入鄉和金融入鄉,也都落在這個空間載體上。如果缺少這些空間載體,鄉村沒有能力承接城市要素,就會產生“城市的要素落不下、鄉村的要素用不好”這一困局。

《意見》將城鄉產業協同發展平臺作了具象化,明確提出了5種載體的具體形態,方向是將其培育成城鄉產業協同發展的先行區。一是把特色小鎮作為城鄉要素融合的重要載體,打造集聚特色產業的創新創業生態圈。二是把農業園區作為重要平臺,優化提升各類農業園區。三是完善小城鎮聯結城鄉的功能,承接一定的產業和公共服務。四是探索美麗鄉村的特色化差異化發展方式,盤活用好鄉村的資源資產。五是創建一批城鄉融合典型項目,特別是要通過市場化方式設立城鄉融合發展基金,引導社會資本重點培育一批國家城鄉融合典型項目,形成示范帶動效應。

與此同時,無論做哪些改革創新,在推進體制機制破舊立新過程中,都必須處理好農民和土地、農民和集體、農民和市民的關系,必須守住底線紅線。在搭建各類城鄉產業協同發展平臺的過程中,要防止鄉村產業發展起來了,但環境被破壞了、鄉愁沒有了。因此,《意見》也明確提出了要堅持農民主體、共享發展;提出了要堅持守住底線、防范風險,特別是守住土地所有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損底線,守住生態?;ず煜?,守住鄉村文化根脈,高度重視和有效防范各類政治經濟社會風險。(國務院發展研究中心公共管理研究所 張曉歡)

責任編輯:張興華


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